V. ФИНАНСЫ. КРЕДИТ. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

1. Государственный бюджет

Основу финансового хозяйства Российской империи составлял государственный бюджет («государственная роспись доходов и расходов»). Вплоть до начала XX в. проект бюджета утверждался императором по докладу министра финансов, с 1906 г. утверждение бюджетной росписи входило в компетенцию Государственной Думы. Сжатые данные об исполнении бюджета публиковались в «Ежегоднике Министерства финансов», детальные сведения помещались в выходивших ежегодно «Отчетах Государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет». Бюджетная статистика в дореволюционной России относилась к числу наиболее разработанных и открытых в мире.

На протяжении всего XIX и начала XX в. российский бюджет сводился с дефицитом. Чтобы несколько скрасить общую картину, общий бюджет подразделялся на «обыкновенный» и «чрезвычайный». К «чрезвычайным» расходам относились прежде всего расходы на ведение войн, на борьбу с последствиями стихийных бедствий и т.п., большую часть «чрезвычайных» доходов казна получала за счет внутренних и внешних займов. В результате двойного счета финансовому ведомству удавалось сводить обыкновенный бюджет с положительным сальдо, реальный же дефицит проходил по графе бюджета чрезвычайного.

Только после русско-японской войны и революции 1905-1907 гг. наметился устойчивый прирост бюджета в целом (доходная часть обыкновенного бюджета за 1900-1913 гг. выросла в 2 раза — см. табл.1). Однако в структуре государственных доходов преобладали поступления от казенной винной монополии (в 1913 г. 899,3 млн. руб. — см. табл. 2), что свидетельствовало о слабости бюджетной политики правительства и дало основание современникам оценить российский бюджет как «пьяный». В расходной части бюджета, в течение 1900-1913 гг. также увеличившейся почти вдвое, почти 60% занимали непроизводительные расходы государства (военные, по государственному долгу, на содержание полицейско-административного аппарата и др. — см. табл.4).

Источники: Министерство финансов. 1904-1913 гг. СПб., 1913; Ежегодник Министерства финансов. Вып.1902. СПб.., 1903, С.46-51; Там же. Вып.1912 г. СПб., 1912, С.56-61; Там же. Вып.1915. Пг.,1915,С.40-45.

* Чрезвычайные доходы на 90% состояли из займовых средств; в расходную часть включены хозяйственно-операционные суммы военного ведомства (в 1913 г. — 126,5 млн. руб.), суммы, ассигнованные на сооружение и выкуп в казну железных дорог (в 1913 г. — 115,6 млн. руб.), расходы по ликвидации последствий русско-японской войны и досрочному выкупу займов.

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып.1902 г. СПб., 1903. С.35-36; Там же. Вып.1915 г. Пг., 1915, С.40-42.

1 Налоги поземельные, с недвижимых имуществ и подати (в 1913 г. — 87,3 млн. руб.), государственный промысловый налог (150,1 млн. руб.), сбор с доходов от денежных капиталов (35,1 млн. руб.). В России до 1917 г. отсутствовал такой важный вид прямого обложения как прогрессивно-подоходный налог, проекты которого неоднократно разрабатывались в правящих сферах, но так и не были реализованы.

2 Главные статьи косвенных налогов — таможенный (в 1900 г. — 204 млн. руб., в 1913 г. — 352,9 млн. руб.), сахарный и питейный акциз и сборы (соответственно 63,3 и 149,2 млн. руб. и 316,8 и 59,7 млн. руб.). Косвенное обложение в форме акцизов и государственной монополии охватывало сахар, вино, водку, табак, пиво, керосин, спички, дрожжи, папиросные гильзы, бумагу и др.

3 Основной доход приносили гербовые и судебные пошлины (в 1913 г. — 111,8 млн. руб.), а также сборы с переходящих имуществ, главным образом пошлины с наследства и за совершение купчих (48,4 млн. руб.).

4 «Правительственными регалиями» в бюджете официально именовались доходы от введенной со второй половины 1890-х годов казенной винной монополии (в 1900 г. — 117,9 млн. руб., в 1913 г. — 899,3 млн. руб.), а также от деятельности почтово-телеграфных и телефонных учреждений (50 и 119,8 млн. руб.), чеканки монеты (4,2 и 5,1 млн. руб.).

5 Главной статьей являлась прибыль от казенных железных дорог (в 1900 г. — 361,7 млн. руб., в 1913 г. — 813,6 млн. руб.). Данные о прибыли несколько завышены, т.к. в расходы казенных железных дорог не включались платежи по строительным капиталам. В этой же графе бюджета значились доходы от казенных заводов, разработки лесных дач, от принадлежащих казне капиталов и т.п.

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып. 1902 г., СПб., 1903. С.37-45; Там же. Вып. 1915 г. Пг., 1915. С.36-38.

1 В ведении Министерства, помимо прямого содержания особ императорской фамилии, находились также Императорские театры с их училищами. Императорская Академия художеств, Императорская Археологическая комиссия и музей императора Александра III.

2 Государственный совет, Государственная Дума (с 1906 г.), Государственная Канцелярия, Канцелярия Совета Министров (до 1906 г. — Канцелярия Комитета министров), Собственная Е.И.В. Канцелярия, Канцелярия Е.И.В. по принятию прошений. Согласно Основным законам Российской империи 1906 г., сметы Министерства империи 1906 г., сметы Министерства императорского двора и императорских канцелярий не подлежали обсуждению в Государственной Думе.

3 Смета Святейшего Синода включала расходы по центральному управлению, духовным консисториям, лаврам и монастырям, городскому и сельскому духовенству, духовно-учебным заведениям, православным духовным учреждениям за границей и т.п.

4 Расходная часть бюджета МВД состояла из расходов «по общей части», т.е. собственно на содержание полицейского аппарата (в 1913 г. — 105,1 млн. руб.) и по «почтово-телеграфной части» (80,2 млн. руб.).

5 В смету расходов Министерства финансов входили и не относившиеся непосредственно к задачам ведомства статьи, такие, как содержание Отдельного корпуса пограничной стражи (в 1913 г. — 15,7 млн. руб.). Главными статьями расходов являлись затраты на проведение казенной винной монополии, введенной С.Ю.Витте в 1894 г.; расходы по Главному управлению неокладных сборов и казенной продажи питий составили в 1900 г. 105,7 млн. руб., в 1913 г. — 255,3 млн. руб.

6 Основной статьей расходов МПС являлись затраты на эксплуатацию и строительство железных дорог: в 1900 г. — 231,2 млн. руб., в 1913 г. — 534,1 млн. руб.

7 Министерство торговли и промышленности было образовано 27/Х 1905 г. Из министерства финансов в него перешли также Горный Департамент (расходы в 1913 г. составили 33,1 млн. руб.) и Управление торгового мореплавания и портов (21,5 млн. руб.).

8 ГУЗиЗ был образован 6/У 1905 г. из Министерства земледелия и государственных имуществ. Резкое возрастание расходов по этому ведомству было связано с реализацией столыпинской аграрной реформы. Основные статьи расходов составили в 1913 г. ассигнования по Главному переселенческому управлению (28,2 млн. руб.) и по Департаменту земледелия (29,1 млн. руб.).

9 Основные расходы Военного Министерства числились по Главному Интендантскому управлению (в 1913 г. — 387,1 млн. руб.). Прямые военные расходы России с учетом чрезвычайного бюджета и расходов военного характера, проходивших по сметам гражданских ведомств, оценивались в 1913 г. в 965 млн. руб. (28,5% от общей суммы расходов). Возрастание военных расходов в 1913 г. по сравнению с 1900 г. (данные за этот год в обыкновенном бюджете занижены, т.к. расходы по подавлению «боксерского восстания» в Китае в 1900 г. были проведены по чрезвычайному бюджету) объясняется реализацией принятых в канун первой мировой войны военных программ. (Ср. военные расходы других европейских стран по данным за 1913 г.: Германия — 865 млн. руб., Англия — 705 млн. руб., Франция — 552, Италия — 262, Австрия — 258 млн. руб.).

10 В графе приведены данные по внутренним и внешним займам, из них заграничные платежи составляли в 1900 г. — 64,8 млн. руб., в 1913 г. — 183 млн. руб. Государственный долг России к 1913 г. составлял 8858 млн. руб. (Ср.: Франция — 12209 млн. руб. (на 1911 г.), Германия — 9491 млн. руб. (на 1912 г.), Англия — 6727 млн. руб. (на 1913 г.), Австрия — 6953 млн. руб., Италия — 5259 млн. руб. (на 1912 г.).

11 Ср. с суммами государственных расходов по бюджетам за 1913 г.: Германия — 4512 млн. руб., Австрия — 2251 млн. руб., Франция — 2083 млн. руб., Англия — 1850 млн. руб., Италия — 993 млн. руб. (См.: Министерство финансов. 1904-1913 гг. Обзор деятельности. СПб., 1914. Гл.1 Государственные доходы и расходы. Диаграммы V-VI).

Источник: Таблица составлена Ю.Н. Шебалдиным по данным «Отчетов государственного контроля» за 1900 и 1913 гг. (Пг.: Шебалдин Ю.Н. Государственный бюджет царской России в начале XX в. (Исторические записки. Т.65. М., 1959. С. 190).

Источник: Хромов П.А. Экономическое развитие России. М., 1967. С. 490; Вестник финансов. 1928. № 5, С.82.

2. Кредитная система

А. Банковский кредит

Сложившаяся во второй половине XIX в. кредитная система России была вызвана к жизни потребностями капиталистической модернизации народного хозяйства и отражала аграрно-индустриальный характер экономики страны. На ее формирование и механизм функционирования заметный отпечаток накладывала экономическая политика самодержавия, направленная на регулирование экономических процессов через систему учреждений государственного кредита.

К началу первой мировой войны Россия обладала достаточно развитой кредитно-банковской структурой, отвечающей запросам различных секторов народного хозяйства в финансировании. В рамках ее действовали как государственные, так и частные кредитные учреждения, а также муниципальные и сословно-корпоративные. Сферой их деятельности являлось снабжение средствами капиталистического торгово-промышленного оборота (коммерческий кредит, см. табл. 1) и операции с недвижимостью (ссуды ипотечные под залог земли и городской собственности — см. табл.2, 3).

Потребительский кредит под заклад движимости предоставляли ломбарды (см. табл.4). Приводимые сведения извлечены из выходивших периодически официальных статистических справочников «Ежегодник Министерства финансов», в котором публиковались балансовые данные учреждений потребительского и коммерческого кредита, и «Статистика долгосрочного кредита в России», где отражены операции кредита ипотечного. Для отражения динамики развития представлены данные 1913 г. в сравнении с 1900 г.

в числителе — данные за 1900 г., в знаменателе — данные за 1914 г.

Источники: Ежегодник Министерства финансов. Вып.1901 г. СПб., 1902. С.336-347, 348-359; Там же. Вып. 1902 г. СПб., 1903. С.234-275; Там же. вып.1914 г. Пг., 1914. С.155-162, 200-313, 324-349; Сводный баланс городских и сельских общественных банков на 1 января 1914 г. СПб., 1914.

* Вклады срочные и бессрочные, а также текущие счета в Государственном банке; кроме того — средства казны.

** Учет векселей с двумя подписями и соло-векселей с обеспечением, вышедших в тираж ценных бумаг (государственных и частных) и торговых обязательств.

*** Ссуды срочные и бессрочные (специальные текущие счета или онколь), под залог ценных бумаг (государственных и частных), векселей и товаров, драгоценных металлов, недвижимости и т.п.

1 Государственный банк России — центральный эмиссионный и коммерческий банк, сочетавший эмиссионные и коммерческие операции. Находился в непосредственном подчинении министра финансов, вел операции промышленного кредитования, выдавал подтоварные ссуды (особенно под зерно), кредитовал также землевладельцев, поддерживал ссудами мелкий крестьянский и кооперативный кредит, активно содействовал хлебной торговле, поддерживал ведущие акционерные коммерческие банки. Служил важным средством проведения экономической политики правительства. (См.: Государственный банк. 1860-1910 гг. СПб., 1910).

2 Акционерные коммерческие банки — основное звено системы коммерческого кредита. Вели кредитование промышленности, торговли, отчасти сельского хозяйства за счет денежных капиталов, мобилизованных в форме вкладов, а также за счет выпуска собственных акций и облигаций. Главными банковскими центрами страны к 1914 г. являлись Петербург (13 банков), Москва (7 банков), Варшава (5 банков), Рига (3 банка), Одесса и Лодзь ( по два банка). Петербургские банки (сумма балансов к 1914 г. — 4432,7 млн. руб.) и московские (1050,4 млн. руб.) представляли собой две ведущие банковские группировки. Пользовались широкой поддержкой правительства: кредиты Государственного банка, предоставленные коммерческим акционерным банкам, достигали к 1914 г. 388 млн. руб. С конца XIX в. крупнейшие российские банки были тесно связаны с европейскими банками: к 1914 г. они имели 17 заграничных филиалов, в том числе 5 в Париже, по 3 в Лондоне и Берлине.

Русско-Азиатский — 834,9 (правление в Петербурге);

Русский для внешней торговли — 628,4 (правление в Петербурге);

Петербургский Международный — 617,5 (правление в Петербурге);

Азовско-Донской — 543,5 (правление в Петербурге);

Русский Торгово-промышленный — 496,2 (правление в Петербурге);

Волжско-Камский — 424,7 (правление в Петербурге);

Соединенный — 333,8 (правление в Москве);

Сибирский Торговый — 279,5 (правление в Петербурге);

Московский Купеческий — 279,5 (правление в Москве);

Коммерческий банк в Варшаве — 217,4 млн. руб.(правление в Варшаве).

(Пг: Гиндин И.Ф. Русские коммерческие банки. Из истории финансового капитала в России. М., 1948).

3 Общества взаимного кредита осуществляли взаимное кредитование своих членов за счет их вступительных взносов (оборотный капитал) и мобилизованных пассивов. Член общества нес ответственность за его операции в десятикратном размере, в отличие от акционерных банков, где акционер отвечал только суммой внесенного капитала. Вели те же операции, что и акционерные банки, за исключением покупки ценных бумаг за собственный счет (обществам разрешалось приобретать бумаги только за счет клиентов), и являлись одной из наиболее динамично развивавшихся структур кредитной системы (с 1900 по 1914 гг. количество обществ выросло в 9 раз, а число членов — в 8 раз, с 83 до 634 тыс. человек).

С 1909 г. действовал единый расчетный и координационный центр — Центральный банк обществ взаимного кредита. В Петербурге и Москве вели операции 39 наиболее крупных учреждений, в губернских городах — 172, а основная масса (897) действовала в уездных городах и селениях, обслуживая, главным образом, мелких и средних торгово-промышленных и сельских предпринимателей.

4 Городские общественные банки — муниципальные кредитные учреждения, находившиеся в ведении органов городского самоуправления (городских дум). Капитал образовывался из средств городского бюджета. Кредитовались в них в основном средние и мелкие предприниматели. К 1914 г. в губернских городах действовали 48 банков, остальные — в уездных центрах. Городские банки вели те же операции, что и акционерные коммерческие банки и общества взаимного кредита, а также выдавали ссуды под залог городской недвижимости (дома, лавки, фабричные заведения и т.п.) на срок до 15 лет (к 1914 г. таких ссуд было на 79 млн. руб.). Кредиты, помимо частных лиц, предоставлялись также городской управе и местному земству, прибыль от операций отчислялась на нужды городского благоустройства и благотворительные цели.

5 В подсчетах не учтены сведения о банкирских домах(конторах) — частных кредитных учреждениях в форме товариществ полного и на вере, возникавшие явочным порядком и не обязанных публиковать свои балансы. По имеющимся неполным данным, к 1913 г. в России действовало около 300 банкирских домов, сведения об операциях имеются относительно 158 наиболее крупных из них. Основной активной операцией у них являлись бессрочные (онкольные, специальные текущие счета) ссуды под залог ценных бумаг (79,4 млн. руб.) и покупка последних (63 млн. руб.), а также учет векселей (73,4 млн. руб.). Основные ресурсы (пассивы) составляли 280,8 млн. руб., сумма балансов — 352,6 млн. руб.

Источник: Статистика долгосрочного кредита в России. 1900 г. Вып. III. СПб., 1903; То же. 1914 г. Вып.1. СПб., 1914.

1 Государственный Дворянский земельный банк был основан в 1885 г. с целью «поддержания землевладения потомственных дворян». Выдавал ссуды под залог земельной собственности на срок до 66 лет. Действовал на территории Европейской России, за исключением Финляндии, Польши и прибалтийских губерний. С 1906 г. выдавал ссуды, выпускавшиеся закладными листами (разновидность биржевых ценностей с твердой доходностью в размере 60-75 процентов оценки имения на льготных условиях (взимавшийся по ссудам процент был на 1,5-2% ниже рыночного). Особый отдел Дворянского банка был образован в 1890 г. на основе Общества взаимного поземельного кредита, учрежденного еще в 1866 г. крупнейшими дворянами-латифундистами и затем в связи с неудачными действиями перешедшего под опеку правительства.

2 Государственный Крестьянский поземельный банк был учрежден в 1883 г. с целью «оказать содействие крестьянам к приобретению в собственность предлагаемых для продажи земель». Выдавал отдельным крестьянам и сельским обществам ссуды на срок от 13 лет до 51 года 9 месяцев в размере 80-90 процентов стоимости покупаемой земли. Действовал на всей территории Российской империи, за исключением Финляндии, Польши и прибалтийских губерний. Служил эффективным орудием реализации столыпинской аграрной реформы: по указам 9 и 15 ноября 1906 г. банк обязывался выдавать ссуды под залог надельных земель, продавать и содействовать продаже крестьянам частновладельческих земель с проведением землеустройства, способствуя образованию «правильно поставленных единоличных владений». Отдельным покупателям ссуды выдавались в размере 90-100%, тогда как сельским обществам — 80-85%.

3 К 1913 г. действовали 10 акционерных земельных банков, основанных еще в первой половине 70-х годов XIX в.: Харьковский, Полтавский, Петербургско-Тульский, Московский, Бессарабско-Таврический, Нижегородско-Самарский, Киевский, Виленский, Ярославско-Костромской, Донской (перечислены по времени основания). В целом они охватывали территорию Европейской России, Кавказа, Средней Азии. Вне сферы деятельности этих банков были Польша, Финляндия и Прибалтика, где действовали исключительно местные кредитные учреждения. Выдавали ссуды на срок от 10 до 66 лет 10 месяцев под залог земельных владений, кроме надельных крестьянских земель, и городской недвижимости — путем выпуска закладных листов. Крупнейшими среди них были банки Московский (выпустил в 1914 г. закладных листов на 169,6 млн. руб.). Донской (на 158,3 млн. ). Харьковский (на 152,7 млн. ).

4 Остальные учреждения системы ипотечного кредита представляли собой заведения, действовавшие на принципе взаимной ответственности заемщиков и на их капиталы. Большая часть их представляла собой дворянские сословно-корпоративные учреждения, действовавшие при поддержке государства. Херсонский земельный банк (осн. в 1864 г.) обслуживал землевладельцев четырех южных губерний (Бессарабской, Таврической, Херсонской и Екатеринославской); Эстляндское (1802 г.), Лифляндское (1803 г.) и Курляндское (1832 г.) общества — дворянство прибалтийских губерний; Земское кредитное общество Царства Польского (1825 г.) — землевладельцев-поляков, три дворянских банка (Тифлисский, Кутаисский, Нижегородский) действовали на складки дворянских обществ.

(См.: Материалы по истории аграрных отношений в России в конце XIX — начале XX вв. Статистика долгосрочного кредита в России. М., 1980). А.П.Корелин

Источник: Статистика долгосрочного кредита в России. 1900 г. Вып. III. СПб., 1903; То же. 1914 г. Вып.1. СПб., 1914.

* Ссуды под городскую недвижимость, кроме того, выдавали городские общественные банки (к 1900 г. — 24,4 млн. руб., в 1913 г. — 79 млн. руб.). К 1913 г. ссуды были выданы 581 городу (к 1900 г. — 480 городам). Наибольшая задолженность была у Петербурга — 453,1 млн. (в 1900 г. — 252 млн. руб.), Москвы — 302,9 млн. (184), Одессы — 117,9 (94), Варшавы — 631,2 (62), Риги — 78,6(26), Киева — 73,7 млн. руб. (46 млн. руб.).

1 По закону 9 апреля 1902 г. объем ссуд, выдававшихся акционерными земельными банками под залог городской недвижимости, был ограничен 1/3 от общего объема ссуд.

2 Городские кредитные общества возникли в России в 60-х годах XIX века (Петербургское — в 1861 г., Московское — в 1865 г.), вели операции исключительно с городской недвижимостью (жилые дома, торговые помещения и т.п., за исключением фабрично-заводских заведений). К 1900 г. операции вели 24 общества, к 1913 г. — 36. Наиболее крупные из них по сумме балансов к 1 января 1914 г. — Петербургское (445,1 млн. руб.), Московское (306,2), Варшавское (157,9), Одесское (121,9), Киевское (51,9). Рост операций городских кредитных обществ в начале XX в. отражал интенсивный процесс градостроительства в России.

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып. 1901. СПб., 1902. С.366-373; То же. Вып. 1915 г., Пг., 1915. С.296-309.

* Московская и Петербургская Сохранная казна.

** В России учреждались с 1840-х гг. (первый в 1840 г. — Петербургская компания для хранения и залога разных движимостей и товаров).

К 1914 г. в Петербурге действовали 5 акционерных ломбардов, в Москве — 4, в Варшаве — 2. Наиболее крупные — Петербургский столичный ломбард (ссуды к 1914 — 7,3 млн. руб.), Общество для заклада движимых имуществ в Петербурге — 4,8 млн. и Петербургский частный ломбард — 3,4 млн. руб.

*** В России основывались с 1887 г. (Вологодский городской ломбард) с целью «доставлять вещный кредит недостаточному населению на необременительных, по сравнению с частными залогами, условиях». К 1914 г. самый крупный городской ломбард — Московский (основан в 1896 г., остаток ссуд — 3,5 млн. руб.) и Петербургский (1899, 2,3 млн. руб.), 57 ломбардов действовало в губернских городах и 48-в уездных.

Система кредита для мелких производителей, начавшая складываться в России в рамках общей «попечительной» политики правительства еще в дореформенную эпоху, была окончательно кодифицирована Положениями о мелком кредите от 1 июня 1895 г. и 7 июня 1904 г. Законом предусматривались следующие виды кредитных учреждений: 1) кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, представлявшие собой кредитные кооперативы; 2) крестьянские сословно-общественные заведения — как старого, дореформенного типа, так и новые, возникшие в пореформенные годы, принципы деятельности которых были приближены к кооперативам; 3) земские кассы, обслуживавшие как отдельных заемщиков, так и учреждения мелкого кредита. Целью всех этих заведений было предоставление сельским хозяевам, земледельцам, ремесленникам, промышленникам и их объединениям (волостным и сельским обществам, артелям, товариществам и т.п.) ссуд для «удовлетворения их хозяйственных потребностей», принятия на себя посредничества в их операциях, а также принятие сбережений «для приращения их процентами».

Ссуды, в отличие от других типов кредитных учреждений, могли выдаваться не только под залог, но и по личному доверию и под поручительство, причем кредитные операции не облагались гербовым сбором. Выдававшиеся кредиты были краткосрочными (до 12 месяцев) и долгосрочными (до 5 лет). Предельный размер ссуд по доверию и поручительству — до 300 руб., под залог инвентаря и сельскохозяйственных продуктов — до 1 тыс. руб. Установление предельных размеров ссуд имело целью, во-первых, ограничение членства в учреждениях мелкого кредита исключительно кругом «трудовых хозяйств» и, во-вторых, стремлением не допустить форсированной концентрации средств в руках только состоятельных слоев населения.

Кредитная кооперация (см. раздел «Кооперация») находилась в ведении Министерства финансов (Управление по делам мелкого кредита), сословные крестьянские заведения — в ведении Министерства внутренних дел. Формально Управление по делам мелкого кредита осуществляло общий надзор и контроль за деятельностью всех видов этого типа заведений (через губернские комитеты по делам мелкого кредита и инспекторов мелкого кредита) и в своих отчетах публиковало данные о состоянии и деятельности всех учреждений.

(См.: Корелин А.П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX — начале XX в. М., 1988. С.85-235).

Источник: Отчет по мелкому кредиту с 1904 по 1907 гг. СПб., 1909; Отчет по мелкому кредиту за 1908 г. СПб., 1912; Отчет по мелкому кредиту за 1910-1911 гг. СПб., 1914; Отчет по мелкому кредиту за 1912 г. 4.1 Пг., 1916; Отчет по мелкому кредиту за 1913 г. Ч. 1 СПб., 1916.

* Без гминных касс Польши, насчитывавших в 1908 г. 1138 заведений, в 1913 г. — 1372 заведения.

1 Данные списочного состава несколько завышены, т.к. многие учреждения, особенно из старых, дореформенных заведений (вспомогательно-сберегательные кассы, мирские капиталы, удельные банки) фактически к этому времени уже не функционировали. Сокращение численности учреждений происходило как за счет ликвидации этой старой части заведений, так и преобразования другой их части (ссудо-сберегательных касс, сельских банков) в кредитные кооперативы.

2 Суммарный оборотный капитал всех сословно-общественных учреждений мелкого кредита, включая гминные кассы Польши, к 1914 г. составлял около 145 млн. руб. Собственные капиталы учреждений, состоявшие, в основном, из общественных крестьянских средств, в 1904-1908 гг. несколько превышали половину всех использовавшихся этими заведениями средств; к 1914 г. они уменьшились до 40% и соответственно увеличился удельный вес вкладов и займов — с 49 до 60%. Причем займы из казенных источников составляли к этому времени всего 2,2% всех занятых денег, остальные приходились на сельские и волостные общества, земства и частных лиц.

3 По вкладам и займам в 1907 г. 3/4 всех учреждений платили от 4 до 6 процентов, т.е. ниже банковской учетной ставки; к 1914 г. уже 4/5 их общего числа выплачивали вкладчикам от 6 до 12 процентов.

4 Средний размер фактически выданных ссуд составлял в 1910 г. 30 руб., в 1913 г. средний размер выданных кредитов был у новых сословно-общественных учреждений около 45 руб., у старых — 33,6 руб.

Источник: Отчеты по мелкому кредиту за 1908-1913 гг.; Сборник статистико-экономических сведений по сельскому хозяйству России и иностранных государств за 1909-1916 гг.

Источник: Отчет по мелкому кредиту за 1913 г. Ч. 1. Пг., 1916. С.3-5.

* Данные на 1 января 1913 г.

** С гминными кассами (без касс — 18389 учреждений)

1 Северный район: Архангельская, Вологодская, Вятская, Новгородская, Олонецкая, Пермская, Псковская, Петербургская губ.) Промышленный район: Владимирская, Казанская, Калужская, Костромская, Московская, Нижегородская, Смоленская, Тверская, Ярославская губ.; Восточный район: Акмолинская, Астраханская, Оренбургская, Самарская, Семипалатинская, Тургайская. Уральская, Уфимская губ. и обл.; Центральный район: Воронежская, Курская, Орловская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Симбирская, Тамбовская, Тульская губ.; Южный район: Бессарабская, Екатеринославская, Полтавская, Таврическая, Харьковская, Херсонская, Черниговская губ.; Юго-Западный район: Волынская, Киевская, Подольская губ.; Прибалтийский район: Курляндская, Лифляндская, Эстляндская губ.; Западный район: Виленская, Витебская, Гродненская, Ковенская, Минская, Могилевская губ.; Предкавказье: Донская, Кубанская, Ставропольская, Терская обл. и губ.; Закавказье: Бакинская, Батумская, Дагестанская, Елисаветпольская, Карская, Кутаисская, Сухумский окр., Тифлисская, Черноморский окр., Эриванская губ., и окр.; Туркестан: Закаспийская, Самаркандская, Семиреченская, Сыр-Дарьинская, Ферганская обл.; Сибирь: Амурская, Енисейская, Забайкальская, Иркутская, Приморская, Тобольская, Томская губ. и обл. (районирование — составителей «Отчета»).

Сберегательные кассы под различными наименованиями существовали в России с 1842 г. В 1895 г. они были переданы в ведение Государственного банка и с этого времени официально стали называться государственными сберегательными кассами. Действовали они при отделениях Государственного банка, при казначействах, почтово-телеграфных учреждениях, на станциях казенных железных дорог, при казенных винных складах, некоторых фабрично-заводских предприятиях и волостных правлениях (в Сибири). Размер процента по вкладам — 3,6 % (в 1906- 1910 гг. — 4%). С 1905 г. вели также операции по страхованию жизни: к 1913 г. застраховано было 26,3 тыс. человек на сумму 30,4 млн. руб.

Максимальная сумма взноса по одному счету (книжке) была установлена для отдельных лиц — 1 тыс. руб., для учреждений и общественных организаций — 3 тыс. руб. Свободные средства касс помещались в государственные фонды, главным образом в облигации государственных займов и закладные листы Дворянского и Крестьянского банков. К 1913 г. сберегательные кассы владели государственными процентными бумагами на сумму 1638,7 млн. руб., в том числе на 681,2 млн. руб. — облигациями государственных займов.

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып. 1915 г. Пг., 1915. С. 198-199; Очерк развития и деятельности государственных сберегательных касс. СПб., 1912.

Источник: Ежегодник министерства финансов. Вып. 1915 г. Пг., 1915. С.206-207

В результате проведенной министром финансов С.Ю.Витте денежной реформы 1895-1897 гг. в России был введен так называемый «золотой стандарт». Выпускавшиеся главным эмиссионным учреждением страны — Государственным банком — бумажные банкноты (кредитные билеты) по указу 29 августа 1897 г. обеспечивались золотым запасом государства и свободно разменивались на золото. В обращение была введена золотая монета (достоинством 15 руб. — «империал», 10 руб., 7,5 руб. — «полуимпериал» и 5 руб.), а также серебряная монета (900-й пробы) достоинством 25 коп., 50 коп. и 1 руб. и медная разменная монета.

Основной денежной единицей являлся рубль, равнявшийся 1/15 империала (золотое содержание империала — 11,6135 грамм чистого золота). Кредитные билеты, как наиболее универсальное платежное средство, выпускались достоинством 500, 100, 50, 25, 10, 5, 3 и 1 руб. и постепенно вытесняли из оборота золотую и серебряную монеты. Однако, общее количество выпускавшихся Государственным банком кредитных билетов, не обеспеченных золотой наличностью, по закону не могло превышать 300 млн. руб. Свободный размен кредитных билетов на золото, благодаря чему стабилизировалась денежная система страны, был прекращен в связи с началом первой мировой войны.

Источник: Государственный банк. Отчет за 1916 г. Пг., 1917. С.53-55.

* Высокий процент покрытия банкнот золотом показывает, что Государственный банк в этот период фактически не использовал полностью своего эмиссионного права и что в России фактически вместо банкнотного было обращение золотых сертификатов. С одной стороны, твердая обеспеченность российской валюты придавала уверенность иностранным инвестициям, способствуя привлечению иностранных капиталов в страну. С другой стороны, искусственное поддержание золотого обеспечения рубля имело и отрицательные последствия: 1) золотое обращение стоило слишком дорого; 2) Государственный банк держал непроизводительно более чем миллиардный запас золота для обеспечения сравнительно небольшого количества кредитных билетов, что увеличивало издержки обращения, в то время как в стране не хватало капиталов. (См.: Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России). М., 1946. С.7-8).

Источник: Русские биржевые ценности. 1914-1915 гг. Пг., 1915.

* Ср. сумму выпущенных банкнот и золотой наличности ведущих европейских государств на 1 января 1913 г. (в млн. руб.)

Источник: Русский денежный рынок. 1908-1912. СПб., 1912

Германские марки: 2,16 за 1 руб.

Французские франки: 2,67 за 1 руб.

Австрийские кроны: 2,54 за 1 руб.

Фунты стерлингов, Англия: 9,46 руб. за 1 фунт